新時(shí)代@教育 | 《東華大學(xué)報(bào)》刊發(fā)評(píng)論員文章《以法治思維推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化》
編者按：在12月4日國(guó)家憲法日來(lái)臨之際，《東華大學(xué)報(bào)》434期推出評(píng)論員文章《以法治思維推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化》，文章指出，作為重要的教育治理領(lǐng)域，大學(xué)治理必須厲行法治，要讓規(guī)則之治成為首選、讓民主之治成為關(guān)鍵、讓程序之治成為必選、讓良法善治成為標(biāo)志，全校上下齊心協(xié)力推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，為全國(guó)的依法治校提交一份“東華”樣板。
黨的十九大提出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。而教育治理體系是國(guó)家治理體系的重要組成部分。作為重要的教育治理領(lǐng)域，大學(xué)治理也必須厲行法治，而確保法治在大學(xué)治理上發(fā)揮重要作用，其中的關(guān)鍵之一就是要高度重視和充分運(yùn)用法治思維，通過(guò)規(guī)則、程序、民主、良法之治推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化。
要讓規(guī)則之治成為首選。習(xí)近平同志說(shuō)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。加快“雙一流”和現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)是學(xué)校重要的歷史使命，需要勇于改革，推陳出新。有改革，就要先有“立法”，通過(guò)制定、執(zhí)行和完善制度來(lái)推進(jìn)學(xué)校的系列改革，而非單靠人力或熱情。搞改革、干事業(yè)首先要依法依章辦事，此即規(guī)則之治，它有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，是法治的首選。
要讓民主之治成為關(guān)鍵。大學(xué)治理是多元主體以多樣化方式共同參與學(xué)校秩序的確立、維護(hù)與調(diào)整。近年來(lái)，隨著“東華人”共同體的意識(shí)增強(qiáng)，更多主體愿意參與學(xué)校治理，學(xué)校決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)呈現(xiàn)了良性化制衡，議事規(guī)則更加規(guī)范透明，教代會(huì)、學(xué)代會(huì)的作用日益強(qiáng)化，治理的權(quán)力得以有效規(guī)范，民主之治的機(jī)制愈加健全。
要讓程序之治成為必選。大學(xué)治理是指通過(guò)正當(dāng)程序?qū)?quán)力進(jìn)行規(guī)范和對(duì)權(quán)利進(jìn)行保障，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校各方主體之間的利益平衡。近年來(lái)，學(xué)校利用信息化手段不斷推進(jìn)信息公開，保障了學(xué)校師生的知情權(quán)；在對(duì)師生進(jìn)行不利處分或處理前，保障其享有陳述和申辯機(jī)會(huì)；規(guī)范化的流程圖和制式文本，讓辦事程序清晰可見。學(xué)校上下十分重視程序之治，因?yàn)槌绦蛘x與實(shí)體正義同樣重要。
要讓良法善治成為標(biāo)志。惡法非法，法治首先要良法之治。近年來(lái)，學(xué)校以《東華大學(xué)章程》為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全規(guī)章制度體系，通過(guò)廢、改、立確保學(xué)校規(guī)章制度不與上位法相抵觸、符合高等教育發(fā)展規(guī)律、滿足學(xué)校師生的治理需求，立法質(zhì)量逐年提升。有“良法”，還要有“善治”，學(xué)校通過(guò)督查、督辦等不斷強(qiáng)化良法的落地實(shí)施，切實(shí)保障了學(xué)校師生的權(quán)益。當(dāng)“良法”與“善治”兼具，方可標(biāo)志現(xiàn)代大學(xué)治理法治化的實(shí)現(xiàn)。
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱，于學(xué)校而言亦是如此。當(dāng)前全面依法治校的號(hào)角已經(jīng)吹響，學(xué)校上下要堅(jiān)定推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、健全救濟(jì)渠道、全校守法的思路，推進(jìn)大學(xué)治理的現(xiàn)代化，為全國(guó)的依法治校提交一份“東華”樣板。全面依法治校的目標(biāo)可期，大學(xué)治理將在法治的護(hù)航下邁入新時(shí)代。
