新時代@教育 | 《東華大學報》刊發評論員文章《以法治思維推進大學治理現代化》
編者按：在12月4日國家憲法日來臨之際，《東華大學報》434期推出評論員文章《以法治思維推進大學治理現代化》，文章指出，作為重要的教育治理領域，大學治理必須厲行法治，要讓規則之治成為首選、讓民主之治成為關鍵、讓程序之治成為必選、讓良法善治成為標志，全校上下齊心協力推進學校治理現代化，為全國的依法治校提交一份“東華”樣板。
黨的十九大提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。而教育治理體系是國家治理體系的重要組成部分。作為重要的教育治理領域，大學治理也必須厲行法治，而確保法治在大學治理上發揮重要作用，其中的關鍵之一就是要高度重視和充分運用法治思維，通過規則、程序、民主、良法之治推進大學治理現代化。
要讓規則之治成為首選。習近平同志說，凡屬重大改革都要于法有據。加快“雙一流”和現代大學建設是學校重要的歷史使命，需要勇于改革，推陳出新。有改革，就要先有“立法”，通過制定、執行和完善制度來推進學校的系列改革，而非單靠人力或熱情。搞改革、干事業首先要依法依章辦事，此即規則之治，它有固根本、穩預期、利長遠的保障作用，是法治的首選。
要讓民主之治成為關鍵。大學治理是多元主體以多樣化方式共同參與學校秩序的確立、維護與調整。近年來，隨著“東華人”共同體的意識增強，更多主體愿意參與學校治理，學校決策、執行與監督權呈現了良性化制衡，議事規則更加規范透明，教代會、學代會的作用日益強化，治理的權力得以有效規范，民主之治的機制愈加健全。
要讓程序之治成為必選。大學治理是指通過正當程序對權力進行規范和對權利進行保障，從而實現學校各方主體之間的利益平衡。近年來，學校利用信息化手段不斷推進信息公開，保障了學校師生的知情權；在對師生進行不利處分或處理前，保障其享有陳述和申辯機會；規范化的流程圖和制式文本，讓辦事程序清晰可見。學校上下十分重視程序之治，因為程序正義與實體正義同樣重要。
要讓良法善治成為標志。惡法非法，法治首先要良法之治。近年來，學校以《東華大學章程》為統領，建立健全規章制度體系，通過廢、改、立確保學校規章制度不與上位法相抵觸、符合高等教育發展規律、滿足學校師生的治理需求，立法質量逐年提升。有“良法”，還要有“善治”，學校通過督查、督辦等不斷強化良法的落地實施，切實保障了學校師生的權益。當“良法”與“善治”兼具，方可標志現代大學治理法治化的實現。
奉法者強則國強，奉法者弱則國弱，于學校而言亦是如此。當前全面依法治校的號角已經吹響，學校上下要堅定推進科學立法、嚴格執法、健全救濟渠道、全校守法的思路，推進大學治理的現代化，為全國的依法治校提交一份“東華”樣板。全面依法治校的目標可期，大學治理將在法治的護航下邁入新時代。
