有關涉僑政策
·2019-2020年繼續實行·
一、華僑、歸僑和僑眷身份的解釋
1、華僑的定義是什么？
答：華僑是指定居在國外的中國公民。依照國務院僑辦有關華僑身份解釋的規定，定居是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，并已在住在國連續居留兩年，兩年內累計居留不少于18個月。
另外，中國公民如果已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內住在國累計居留不少于30個月，視為在國外定居，也具有華僑身份。
2、出國留學生是否具有華僑身份？
答：出國留學生（包括公派和自費）在外學習期間，不被視為定居，不具備華僑身份。
3、因公出國人員是否具有華僑身份？
答：因公出國（包括勞務人員）在外工作期間，不被視為定居，不具備華僑身份。
4、歸僑的定義是什么？
答：歸僑是指回國定居的華僑。
5、僑眷的定義是什么？
答：僑眷是指華僑、歸僑在國內的眷屬。包括：華僑、歸僑的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有有五年以上扶養關系的其他親屬。
6、歸僑身份如何認定？
答：申請人應向本人戶籍所在地的區、縣僑辦或所在單位提出書面申請，由市政府僑辦審核確認。
7、申請確認歸僑身份須提供哪些材料？
答：申請人須提供本人在國外出生、生活或工作的記載材料，或在國外定居的證明及中文翻譯件，以及本市戶籍證明。
8、僑眷身份應向哪些部門申請？
答：申請人應向本人戶籍所在地的區、縣僑辦提出申請，并由區、縣僑辦審核認定。
9、申請確認僑眷身份須提供哪些材料？
答：申請人應提供親屬在國外定居的證明、與華僑、歸僑的親屬關系證明以及本人戶籍證明。同華僑、歸僑有五年以上扶養關系的親屬，須向區、縣僑辦提供公證機構出具的扶養公證。
10、華僑、歸僑去世或華僑身份改變，國內眷屬的身份是否會改變？
答：華僑、歸僑去世或華僑身份改變后，其國內眷屬原依法認定的僑眷身份不變。
11、與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關系，或與華僑、歸僑解除扶養關系，其僑眷身份是否會喪失？
答：與華僑、歸僑及其子女解除婚姻關系，或與華僑、歸僑解除扶養關系的，其原依法認定的僑眷身份喪失。
12、歸僑、華僑能參加人大代表選舉嗎？
答：可以的。上海市人民代表大會以及歸僑人數較多的區、縣和鄉、鎮人民代表大會應當有適當名額的歸僑代表。各級僑聯可以依法推薦歸僑代表候選人。
區、縣或者鄉、鎮人民代表大會代表選舉期間在本市的華僑，可以在本市原籍地或者出國前居住地依法參加選舉。
二、教育方面
升學照顧
1、享受升學照顧待遇包括哪些對象？
答：依照有關政策，歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內的子女享受升學照顧，以上對象簡稱“三僑生”。
2、三僑生升學有哪些照顧政策？
答：1）報考普通高等院校，在原始分基礎上加5分；2）報考成人高校大專、本科，在原始分基礎上加30分，大專畢業生報考成人高校本科，在原始分基礎上加20分；3）報考高中（包括中專、職校、技校），在原始分基礎上加5分。
3、如何出具三僑生身份認定證明？
答：具有本市戶籍的歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內子女的身份證明由申請人戶口所在地的區（縣）僑辦出具，非本市戶籍的三僑生的身份證明由市政府僑辦出具。
4、出具三僑生身份認定證明須提供哪些材料？
答： 1）歸僑青年需提供本人的歸僑證；2）歸僑子女需提供父（母）的歸僑證以及本人與父（母）的關系證明； 3）華僑在國內的子女需提供父（母）在國外定居的證明，包括：我國駐外使、領館出具的父（母）華僑身份證明或者父（母）的護照、簽證，本人與父（母）的關系公證或出生證明。另外，三僑生還需提供本人的戶籍證明和在本市報考高中、高校的證明；遞交材料如果是外文，原件和翻譯件須一同提供。
境外兒童來滬接受義務教育
1、華僑子女回國接受義務教育享受何種待遇？
答：華僑子女回國就讀本市實施義務教育的學校，可享受本市戶籍居民適齡子女入學同等待遇。
2、父母為本市居民，本人具有華僑華人身份的，回國接受義務教育享受何種待遇？
答：申請就讀人本人具有華僑華人身份，父母為本市居民的，回國就讀本市實施義務教育的學校，也可享受本市戶籍居民適齡子女入學同等待遇。
3、華僑子女如何辦理就讀身份證明和就讀手續？
答：申請就讀人需到居住所在地的區、縣僑辦辦理就讀身份證明；到居住所在地的區、縣教育局辦理就讀手續。
4、華僑子女辦理就讀身份證明時，須提供哪些材料？
答：1）申請就讀人父母的有效身份證件或我駐外使領館出具的華僑身份證明；2）申請就讀人本人的有效身份證件及本市公安部門出具的居住證明；3）申請就讀人與具有華僑身份父母的關系證明；4）與申請就讀人具有血緣關系的親屬監護人的本市戶籍證明，及與監護人戶籍一致的房產證或公有住房租賃憑證；申請就讀人由暫住本市的父母監護的，須提供其父母由本市公安部門出具的居住證明及居住地一致的住房證明；在本市就業就職的，還須提供就業就職證明。
5、華人、港澳居民子女義務教育階段如何辦理來滬就讀身份證明？
答：華人、港澳居民子女來滬接受義務教育，由市政府僑辦國內處出具就讀身份證明。
6、華人、港澳居民子女辦理來滬就讀身份證明須提供哪些材料？
答：1）申請就讀人本人及父母一方的有效身份證件；2）來滬就讀子女在滬的臨時住宿登記證；3）與來滬就讀子女的親屬關系公證或證明；4）申請就讀地的戶籍證明及房產證明。
華僑考生報考內地高校
1、報考內地高校的華僑考生指哪些對象？
答：華僑考生必須是取得外國長期或永久居留權，且最近四年（截至報名時間結束止）之內有在國外實際居住2年以上的記錄（一年中實際在國外居住滿9個月可按一年計算。出國留學和因公出國工作不能視為定居）。
2、報考內地高校的華僑、港澳地區考生須具備哪些條件？
答：1）具有高中畢業文化程度（相當于中學六年級）；2）25周歲以下；3）品行端正，無犯罪歷史記錄；4）未婚；5）無精神病及傳染性疾病，身體健康。
3、華僑、港澳地區考生報考內地高校，須提供哪些材料？
答：1）港澳地區考生須持香港或澳門永久性居民身份證或居民身份證和《港澳居民來往內地通行證》，華僑考生本人須持我駐外使（領）館出具的取得在外國長期或永久居留權的公證書或認證書以及中華人民共和國護照參加報名(華僑考生須在內地各報考點報名考試，港澳地區報考點不受理華僑考生報考)；2）本人學歷證明；3）高中各學年學習成績單副本（應屆高中畢業生可在報到時補交最后一學年的成績單）；4）本人的身份證明；5）一寸正面半身免冠照片兩張。
4、華僑、港澳地區考生報考內地高校，本市的報名地點在何處？
答：上海市高校招生辦公室（地址：欽州南路500號，郵編：200234，電話：021—64511200轉）。
三、出入境方面
出境探親假期待遇
1、歸僑、僑眷職工出境探望配偶，其假期有何規定？
答：歸僑、僑眷職工出境探望配偶，四年以上（含四年）一次的，給假半年；不足四年的，按每年給假一個月計算。
2、歸僑、僑眷職工出境探望父母，其假期有何規定？
答：未婚歸僑、僑眷職工出境探望父母，四年以上（含四年）一次的，給假四個月；三年一次的，給假七十天；兩年一次，給假四十五天；一年一次，給假二十天。已婚歸僑、僑眷職工出境探望父母，每四年給假一次，假期為四十天，不予累計。
3、歸僑職工第一次出境探親，其假期有何規定？
答：歸僑職工回國參加工作十年以上，以往沒有出境探親或因私事出境，也沒有在國內（內地）會見從國外或港澳回來的配偶和父母的，第一次出境探親，可給假半年；以后再次出境探親，按有關規定辦理。
4、歸僑、僑眷職工出境探親，其假期如何計算？
答：歸僑、僑眷職工出境探親，探親假包括了公休假和法定假，并按實際需要給予路程假。歸僑、僑眷職工出境探親，假期期滿后一般不得續假，但由于特殊情況不能按期返回原單位，應申請事假。經批準的事假待遇，按國內職工事假的規定辦理。
5、歸僑、僑眷職工如不能出境探親，對其按國家規定享受的探親待遇有何規定？
答：歸僑、僑眷職工按國家規定享受的探親待遇，可用于在國內會見國外回來的配偶或父母。如歸僑、僑眷職工不能出國探親，其配偶或父母又不能回國會親時，可改探國內的撫養人、配偶的父母，或改探為會見國外回來會親的同胞兄弟姐妹。
6、歸僑職工出境探望子女有何規定？
答：歸僑職工在其定居境外的父母死亡后，出境探望子女，每四年給假一次，假期四十天；若不能出境探望子女，在境內會見從境外回來的子女，每四年給假一次，假期二十天。
7、歸僑、僑眷職工出境探親的路費如何計算？
答：凡符合國家規定探親條件的歸僑、僑眷職工出境探親，已婚職工探望配偶、未婚職工探望父母的可準予報銷其境內段（從工作單位至出境口岸）往返路費；已婚職工探望父母的其境內段往返路費在本人工資30%以內的由本人自理，超過部分由所在單位負擔。
8、在國內會親者的路費如何計算？
答：符合在國內會親條件的歸僑、僑眷職工，如會親地點批準在外地的，其路費按職工所在地至第一次見面地點的路程計算。
9、歸僑、僑眷職工出境探親，在規定的假期內，其工資待遇有何規定？
答：歸僑、僑眷職工在規定的出境探親假期內，其工資等待遇與國內職工探親待遇相同；在境外的醫療費自理。
10、歸僑、僑眷在職職工因私事短期出境，其假期有何規定？
答：歸僑、僑眷在職職工因私事短期出境申請事假，其假期由所在單位根據實際需要予以批準。去港澳的，不得超過三個月，必須按期返回。出國的，不超過半年，如因故卻需續假，應在批準的假期內向所在單位辦理續假手續。續假期限，一般不超過一個月。
退休后出境定居的歸僑僑眷在國內的待遇
1、歸僑、僑眷退休(離休)后獲準出境定居，離、退休費有何規定？
答：按照國家規定退休（離休）的歸僑、僑眷獲準出境定居的，按照國家規定享受的退休（離休）待遇不變。其養老金可以委托他人領取，但需每年向原工作單位或者負責支付養老金的社會保險經辦機構提供由我國駐其所在國的外交（領事）機構或者所在國公證機構出具的本人生存證明文件。
2、已獲準出國定居的退休人員，加入外國籍后，退休費有何規定？
答：已獲準出國定居的退休人員，加入外國籍后，可以繼續享受國家對獲準出國定居的退休人員規定的退休待遇。
3、出境定居的歸僑、僑眷離休、退休人員臨時入境就醫，享受何種待遇？
答：對于出境定居的歸僑、僑眷離休、退休人員臨時入境就醫，可按照當地有關規定，與境內離、退休人員享受同等待遇。
4、出境定居的歸僑、僑眷離休、退休人員如何享受醫保待遇？
答：出境定居的歸僑、僑眷離休、退休人員在本市定點醫療機構就醫發生的醫療費用，可按本市基本醫療保險有關規定，到原單位所在區縣的醫療保險中心申請報銷。
在職歸僑僑眷職工出境定居有關離職費待遇
1、已參加社會保險統籌的歸僑、僑眷職工如何領取一次性離職費？
答：對于已經參加社會保險統籌的歸僑、僑眷職工，在建立基本養老保險之后的實際工作年限，由社保中心按照規定將其基本養老保險個人賬戶儲存額一次性支付給本人，并一次性結清其醫療保險個人賬戶。
對于歸僑、僑眷在職職工在1993年1月1日建立基本養老保險之前在本單位實際工作年限，由用人單位按照《關于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規定》支付職工一次性離職費。一次性離職費的標準按1992年職工實際工資月收入確定。
2、未參加社會保險統籌的歸僑、僑眷職工如何領取一次性離職費？
答：對未參加社會保險統籌的職工，用人單位繼續按照《關于歸僑、僑眷職工因私事出境的假期、工資等問題的規定》支付職工一次性離職費。
3、歸僑、僑眷職工出境定居，按規定領取的社會保險金等是否可以攜帶出境？
答：歸僑、僑眷職工出境定居，其領取的社會保險金、住房公積金可以按規定兌換外匯，匯出或攜帶出境。
華僑申請回國定居
1、華僑申請回國來滬定居須符合何種條件？
答：出國定居前具有本市戶籍的華僑符合下列條件之一，可申請回國來滬定居：1）夫妻一方系華僑，要求夫妻團聚，具有本市戶籍的一方能自行解決對方回國定居后的生活問題的；2）夫妻雙方共同提出回國定居，本市有子女或父母、兄弟姐妹，并能自行解決回國定居后的生活問題的；3）在國外無依無靠的60周歲以上孤寡老人，本是有親屬能自行解決回國定居后的居住、贍養等生活問題，生活有保障的；4）年滿60周歲的男性或年滿55周歲的女性，經配偶同意，單獨申請回國來滬定居，本市有子女或父母，本人或配偶在本市有住房，并能自行解決回國定居后的生活等問題的；5）16周歲以下的兒童，本市有父母或祖父母、外祖父母，并能自行解決回國定居后的居住、撫養、監護等生活問題的；6）未婚或離異、喪偶者，本市有父母或兄弟姐妹，并能自行解決回國定居后的生活問題的；7）在國外受到迫害，失去謀生條件，我國駐外使領館認為其必須回國，并能自行解決回國定居后的生活問題的；8）已放棄國外居留權或居留簽證失效無法返回定居國，能提供外國移民局或駐我國使領館證明，并能自行解決回國定居后的生活問題的。
2、華僑回國來滬定居如何申請？
答：1）在國內提出申請：由申請人本人向市公安局出入境管理局提出申請；2）在國外提出申請：由申請人本人向我國駐外使領館提出申請。
3、華僑申請回國來滬定居需提供哪些材料？
答：1）本人或委托他人填寫的《華僑回滬定居申請表》；2）本人的護照；3）本人在國外定居的證明；4）本人原常住戶口注銷證明；5）擬定居地戶主(房產權利人)書面同意接納入戶的意見（房產證是本人的免于提交）或在滬親屬同意監護、贍養承諾書；6）擬定居地親屬的戶口證明；7）擬定居地的房屋產權、宅基地使用證或公有住房租賃憑證；8）受理部門認為其他需要提供的材料（如婚姻關系證明、未再婚證明、放棄外國永久居留權的證明及相關關系公證等）。
4、港澳居民如何申請來滬定居？
答：申請人本人向市公安局出入境管理局提出申請（聯系地址：民生路1500號，咨詢電話：28951900）。
5、出生在國外的未成年華僑如何申請來滬定居？
答：申請人本人向擬定居地所在的區、縣公安局出入境管理部門申請。
四、生活照顧方面
早期歸僑退休生活津貼
1、享受本市早期歸僑退休生活津貼的對象有哪些？
答：享受早期歸僑退休生活津貼的對象是1966年12月31日前回國定居、并年滿16周歲，在本市企事業單位退休的早期歸僑。
2、如何申請享受早期歸僑退休生活津貼？
答：凡符合津貼發放條件的對象，由本人提出申請，經退休前原工作單位審查后，填寫《發放早期歸國華僑退休生活津貼審批表》，由市政府僑辦審批。
3、本市早期歸僑退休生活津貼如何發放？
答：本市早期歸僑退休生活津貼納入養老金范圍，由社保中心統籌發放。
無業早期歸僑生活困難補助
1、享受本市無業早期歸僑生活困難補助的對象有哪些？
答：1966年12月31日之前回國定居的、生活較困難的本市無業歸僑。早期歸僑身份由市政府僑辦審核認定。
2、如何申請享受無業早期歸僑生活困難補助？
答：由本人提出申請，經戶籍所在地區、縣僑辦審查后，填寫《上海市發放無業早期歸國華僑生活困難補助審批表》，報市僑辦、市民政局審核批準后，由戶籍所在地的區、縣民政局按標準發放。
3、本市無業早期歸僑生活困難補助在何種情況下會被取消？
答：無業的早期歸僑如遷離本市、出國定居或亡故，其生活困難補助應隨之取消。
早期歸僑社區醫療服務
1、本市對于早期歸僑接受社區醫療服務是否有照顧性政策？
答：2009年2月，市政府僑辦與市衛生局共同發文，決定進一步依托社區衛生服務中心，共同做好本市早期歸僑社區衛生服務工作。此項工作已經在本市中心城區的所有社區衛生服務中心全面推開。
2、本市早期歸僑在社區醫療服務方面享受哪些便利？
答：1)以自愿原則為基礎，早期歸僑可以同社區衛生服務中心簽訂“早期歸僑社區衛生服務協議書”，領取早期歸僑衛生保健服務卡，接受社區衛生服務中心有關健康教育、預防、保健、康復和常見病、多發病的診療服務；2)身患重病、需要住院治療的早期歸僑可以通過社區衛生服務中心與本轄區內的二級醫院之間設立的早期歸僑就醫綠色通道享受優先入院、優先診治、優先建立家庭病床的“三優”服務；3)社區衛生服務中心將建立早期歸僑健康檔案，為早期歸僑社區衛生服務工作做好扎實的基礎工作。
歸僑、歸僑子女、華僑子女在外地配偶申報本市常住戶口
1、歸僑、歸僑子女、華僑子女在外地的配偶申報本市常住戶口須具備哪些條件？
答：1）外省市無業人員與本市居民中的歸僑、歸僑子女、華僑子女結婚，并長期居住（市區滿7年，郊縣滿5年）在本市，可準其在本市配偶處落戶。其中外省市一方系女性的，可準予其隨帶未成年子女（16周歲以下或普通中學在校學生）在本市配偶處落戶；2）外省市農業人口與本市農業人口的歸僑、歸僑子女、華僑子女結婚，要求在其本市配偶處落戶的，按現行的農婚戶口政策辦理；外省市無業人員與本市農業人口中的歸僑、歸僑子女、華僑子女結婚，要求在其本市配偶處落戶的，參照第一條規定辦理；3）本市居民與外省市歸僑、歸僑子女、華僑子女結婚的，其配偶申報本市常住戶口的，可參照上述規定辦理。
2、歸僑、歸僑子女、華僑子女在外地的配偶申報本市常住戶口如何辦理審批手續？
答：申請人提供市政府僑辦出具的歸僑身份證明或擬落戶地的區、縣僑辦出具的歸僑子女、華僑子女身份證明，以及有關規定所需申報戶口證明材料，向擬落戶地的公安派出所提出申請。
歸僑僑眷生產生活及歸僑僑眷房屋財產權利
1、歸僑、僑眷在生產生活和就業方面可以獲得哪些部門的幫助？
答：市和區、縣人民政府的有關部門，鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當為歸僑、僑眷的生產、就業提供指導、培訓等方面的扶持與服務；本市也鼓勵各類慈善機構以及其他單位和個人對生活困難的歸僑、僑眷給予扶助。
2、歸僑在境外取得的專業成果可以作為本市相關部門職稱評定的依據嗎？
答：可以的。歸僑在本市工作一年以上并從事專業工作的，可以參加本專業職稱資格評定，其在境外的本專業工作年限和成果，可以作為本專業職稱資格評定的依據。
3、歸僑、僑眷對在本市的私有房屋享有何種權利？
答：歸僑、僑眷在本市的私有房屋，依法享有占有、使用、收益、處分的權利，任何單位或者個人不得侵占、損壞，不得非法征收、征用、拆遷。
征收、征用或者拆遷歸僑、僑眷在本市的私有房屋或者承租的公有居住房屋，征收人、征用人或者拆遷人應當按照國家和本市有關房屋征收、征用和拆遷的規定，告知房屋所有人或者承租人，并給予合理的補償安置。
4、歸僑、僑眷企業用于合法經營的房屋，在征收補償方面有什么照顧性規定？
答：征收、征用或者拆遷歸僑、僑眷企業的合法經營場所，征收人、征用人或者拆遷人應當按照國家和本市有關規定，給予合理的補償安置，企業需要繼續經營的，應當提供幫助。
五、華僑捐贈的有關規定
1、華僑捐贈活動中所指的捐贈人是哪些？
答：指華僑華人、港澳同胞及其社團，華僑華人、港澳同胞在中國境內外投資的企業等自然人和法人。其中歸僑、僑眷的境外親友也是捐贈人。
2、華僑捐贈活動中所指的受贈單位是哪些？
答：指本市接受和承辦捐贈的企業、事業單位、社會團體和其他社會組織，以及以行政機關名義接受和承辦捐贈的單位。
自然人接受海外親友饋贈不屬于華僑捐贈范圍。
3、捐贈款物的用途有哪些?
答：捐贈款物應當用于本市文化、教育、科學、技術、體育、衛生、僑務、改善環境和其他公益事業，也可以直接用于工農業生產。
4、華僑捐贈項目備案需哪些材料？
答：1）捐贈人的捐贈意愿書或者捐贈協議書、表達捐贈意愿的書信和傳真件等文書；2）受贈單位填寫由市政府僑辦統一印制的《接受華僑、外籍華人、港澳同胞捐贈報備表》(表格下載網址：)。
5、受贈單位如何申報華僑捐贈項目？
答：受贈單位在明確捐贈人的捐贈意愿后，或者收到捐贈款物的一個月之內，向所在的區、縣政府僑辦申報。市屬單位可直接向市政府僑辦國內處申報。
6、如何辦理捐贈外匯手續？
答：根據上海的實際情況，受贈單位接受捐贈外匯，可憑經市政府僑辦審批蓋章后的《接受華僑、外籍華人、港澳同胞捐贈申報表》等材料，辦理入帳或結匯手續。
7、用于扶貧慈善公益事業的物資指什么？
答：1）新的衣服、被褥、鞋帽、帳篷、手套、睡袋、毛毯、及其它維持基本生活的必需用品等；2）食品類及飲用水（調味品、水產品、水果、飲料、煙酒等除外）；3）醫療類包括直接用于治療特困患者疾病或貧困地區治療地方病及基本醫療衛生、公共環境衛生所需的基本醫療藥品、基本醫療器械、醫療書籍和資料；4）直接用于公共圖書館、公共博物館、中等專科學校、高中（包括職業高中）、初中、小學、幼兒教育的教學儀器、教材、圖書、資料和一般學習用品；5）直接用于環境保護的專用儀器；6）經國務院批準的其他直接用于扶貧、慈善事業的物資。
8、歸僑、僑眷境外親友捐贈國內公益事業有何鼓勵性規定？
答：歸僑、僑眷境外親友捐贈的物資用于國內公益事業的，依法減征或者免征關稅和進口環節的增值稅。
9、捐贈人可得到哪些鼓勵和表彰?
答：1）凡捐贈款物在一萬元以上者，可獲得市政府僑辦統一制作的捐贈證書；2）凡捐贈款物在五十萬元以下者，由受贈單位的上級主管部門向其頒發獎狀或紀念品，如需頒發獎牌，則由市政府僑辦統一制作；3）凡捐贈款物在五十萬元以上（含五十萬元），二百萬元以下者，由市政府僑辦頒發獎牌和證書。
10、對捐贈作出貢獻的介紹人可獲得哪些鼓勵和表彰？
答：1）凡捐贈款物在五十萬元以上者，由受贈單位的上級主管部門向其頒發獎狀或紀念品，如需頒發獎牌，則由市政府僑辦統一制作；2）凡捐贈款物在五十萬元以上（含五十萬元），由市政府僑辦頒發獎牌和證書；3）對介紹人的優惠照顧，由受贈單位根據自身條件決定。
