東華大學信訪管理暫行辦法
根據(jù)國務院《信訪條例》和教育部《教育信訪工作規(guī)定》，為進一步規(guī)范東華大學對群眾信訪的辦理工作，維護信訪工作秩序，提高工作效率和質(zhì)量，結(jié)合教育信訪工作實際，特制定本暫行辦法。
一、處理原則
處理人民群眾來電、來信、來訪、電子郵件等事項要遵循“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，應以事實為依據(jù)，以政策、法規(guī)為準繩，做到事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，程序規(guī)范，手續(xù)完備。
二、職責范圍
東華大學信訪處理工作由校辦領導下的信訪辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)、歸口辦理。其主要職責是：負責辦理群眾向?qū)W校反映情況、提出建議、意見以及來信、來訪、來電、電子郵件等；接待到學校的群眾來訪；承辦上海市委府信訪辦、上海市教委信訪辦轉(zhuǎn)交的信訪事項；交辦、督查群眾信訪事項，并按反映問題內(nèi)容轉(zhuǎn)送校內(nèi)各院系部門及直屬部門、業(yè)務部門、行政部門處理；綜合分析信訪情況，及時向相關領導和有關部門提供信訪信息；協(xié)調(diào)校內(nèi)信訪工作；定期通報有關信訪事項辦理情況；指導職能部門信訪處理工作。
三、信訪事項的受理
（一）受理范圍。屬于下列情形之一的信訪事項，應當受理：
1、 咨詢關于學校辦學方針、政策、制度、法規(guī)的；
2、對學校教育工作提出意見、建議和反映情況的；
3、對學校行政管理人員的職務行為以及學校領導干部的職務行為提出意見的；
4、涉及教育或違犯教育法規(guī)規(guī)定的其他信訪事項。
（二）不予受理范圍。屬于下列情形之一的信訪事項，不予受理：
1、信訪人提出的涉及學校教職工代表大會職權范圍內(nèi)的信訪事項；
2、對已經(jīng)或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法規(guī)途徑解決的；
3、信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理的學校上級機關再提出同一信訪事項的。
（三）處理群眾來信。
1、直接寄給學院、部處職能部門的群眾來信，屬該部門業(yè)務范圍的，由其負責處理；不屬該部門業(yè)務范圍的，可轉(zhuǎn)學校信訪辦或直接轉(zhuǎn)有處置權的部門處理。
2、按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，下列群眾來信有學校信訪辦轉(zhuǎn)送有關部門處理：
（1） 對學校提出意見和建議的來信；
（2） 反映學校在管理、教育教學等方面存在問題的來信；
（3） 揭發(fā)學校機關干部和各級領導違紀及工作作風的來信；
（4） 咨詢學校有關的政策且業(yè)務性較強的來信；
（5） 其他與學校有關部門業(yè)務范圍密切相關的來信。
3、對群眾來信應按照“件件有著落，事事有交待”的原則，認真及時地處理。
（1）學校信訪辦經(jīng)辦的信件，要嚴格按照信訪條例要求，當日來信當日受理，對來信的內(nèi)容，按照格式與要求，及時轉(zhuǎn)送。重要來信直接呈報有關領導同志審閱；
（2）學校信訪辦在收到初次的群眾來信后，是否受理，應及時采取不同方式給予復信告知；
（3）學院部處、職能部門對不能單獨處理的復雜群眾來信，應提出處理意見，由學校信訪辦協(xié)調(diào)處理；
（4）學院部處、職能部門在收到轉(zhuǎn)送的信件后，應在15日內(nèi)采取不同方式及時辦理，急事急辦。
（四）接待群眾來訪
1、有下列群眾來訪事項的，有學校信訪辦聯(lián)系有關職能部門接待處理。
（1） 政策性、業(yè)務性較強，非主管業(yè)務部門難以答復的來訪；
（2）舉報學校機關干部、各級領導違紀問題的來訪；
（3）對影響較大，問題復雜的信訪事項及集體訪，由學校信訪辦協(xié)調(diào)有關職能部門共同處理，相關部門要及時接訪與配合；
（4）直接向有關職能部門反映問題的，且又屬于該部門職權范圍的來訪。
2、來訪接待要求。
（1） 登記。所有來訪人都要按照要求進行登記。
（2）接談。接待人員認真聽取來訪人的陳述，并及時與有關部門溝通、聯(lián)系情況、協(xié)調(diào)處理。
（3）對人數(shù)較多且業(yè)務性較強的集體上訪，由學校信訪辦協(xié)調(diào)有關部門接待，但來訪人應當推選出代表，人數(shù)不超過5人。
（4）對來訪人提出的信訪事項是否受理，能夠當場答復的，應當場告知本人。對不能當場答復的，要在15日內(nèi)給予書面答復。
（5）對接待完畢后無理取鬧、違反《信訪條例》規(guī)定禁止行為的來訪人員，由學校保衛(wèi)部門進行勸阻，經(jīng)說服教育無效的，及時請公安機關處置。
四、重要信訪事項的辦理
（一）上報。對群體性事件，緊急突發(fā)異常情況；重大違規(guī)違紀問題；影響社會穩(wěn)定的問題，重要意見和建議等重要信訪事項，要視情況由承辦人員及時整理出簡要情況，報送學校領導閱批。對群眾反映的重要信訪事項可一事一報；有的可綜合整理并進行分析后上報。急事急報。
（二）交辦。
1、確定交辦部門。學校信訪辦依據(jù)群眾信訪內(nèi)容送達有關職能部門。
2、交辦內(nèi)容、程序及要求。對群眾來信來訪事項全部采用書面處理單形式進行交辦。特別緊急情況，可先通過電話交辦，再補書面處理單。收到交辦事項的部門應按要求在60日內(nèi)書面報送辦結(jié)情況，辦結(jié)報告上必須由負責人簽字。不能按時辦結(jié)的，要書面說明情況，但延長時間不得超過30日。
學校信訪辦對有關部門反饋的信訪事項處理意見上報學校領導閱批，對不符合要求的，要退回原承辦部門；并限時補查補報或重查重報。對在規(guī)定時限內(nèi)，承辦部門未能辦結(jié)交辦信訪事項的，學校信訪辦應及時進行催辦。對信訪事項處理意見需要書面回復給信訪人的，可以由有關職能部門直接予以答復，但答復的書面意見應抄送學校信訪辦；也可由有關職能部門擬出書面答復意見后由學校信訪辦負責答復。
（三）終結(jié)與歸檔。學校信訪辦對信訪事項的終結(jié)材料，應進行認真地復查、復核，并將復查、復核后的信訪事項整理后歸檔備查。要嚴格按照要求，作好信訪檔案的登記、收集、整理、立卷和歸檔工作。
（四）要嚴格遵守督查督辦工作紀律。在督查督辦工作中，有關部門或有關工作人員要嚴格遵守各項紀律，嚴格依照《信訪條例》的要求辦理信訪事項。在處理信訪事項過程中有違規(guī)違紀行為并造成嚴重后果的，學校要給予當事責任人相關行政處理。
